Эта статья последний раз была обновлена 12 марта 2025 года

Краткое содержание

Эта статья предназначена для людей, у которых есть вопросы о текущей политике США в отношении переселения беженцев, в частности о новом «исполнительном указе», подписанном президентом Трампом 20 января 2025 года. Этот исполнительный указ называется «Реорганизация программы приема беженцев в Соединенных Штатах», и он приостанавливает программу переселения беженцев в США. 

В статье объясняется, о чем говорится в этом исполнительном указе, и что он означает для людей, которых могут коснуться эти изменения, например, для нынешних или потенциальных заявителей на получение статуса беженца. Она также объясняет, как на исполнительный указ влияет иск Международного проекта помощи беженцам (IRAP), который оспаривает решение правительства приостановить программу переселения беженцев.

Могут ли беженцы по-прежнему приезжать в США?

Это сложный вопрос, и ответ на него может быть разным для разных людей. Чтобы понять его, давайте поговорим об «исполнительном указе», связанном с переселением беженцев, о том, как он изменил политику США, и какие сейчас действуют правила для беженцев, которые хотят приехать в Америку.

Программа переселения беженцев в США называется United States Refugee Admissions Program, или USRAP. «Исполнительный указ» — это официальный документ от президента, который требует от правительства определенных действий.

20 января 2025 года президент Трамп издал исполнительный указ под названием «Реорганизация программы приема беженцев в Соединенных Штатах». В этом указе говорится о том, что правительство США должно приостановить (временно прекратить) въезд беженцев в Соединенные Штаты, а также приостановить принятие решений по открытым заявкам на получение статуса беженца.

Вскоре после того, как президент издал этот указ, государственные органы прекратили принимать новые заявления о предоставлении статуса беженца и заморозили все уже открытые дела. Они также отменили авиарейсы и организацию путешествий для беженцев, которые уже получили разрешение на поездку.  

Программа переселения беженцев в США все еще приостановлена?

Международный проект помощи беженцам (IRAP) подал иск против правительства США, в котором утверждается, что приостановление или остановка Программы приема беженцев в США (USRAP) являются незаконными. Это дело все еще продолжается, но на данный момент судья обязал правительство возобновить программу.  Однако правительство еще не полностью восстановило программу, и это очень затрудняет для беженцев реальный переезд в Соединенные Штаты. Как объясняется ниже, в настоящее время беженцам, которые приезжают, чтобы присоединиться к членам семьи, которые подали заявления I-730 для них, проще приехать в США (за свой счет), чем другим беженцам приехать в США.

Иск

10 февраля 2025 года IRAP подал иск против правительства под названием «Pacito v. Trump» («Пасито против Трампа»). В этом иске утверждается, что правительство незаконно прекратило действие Программы приема беженцев в США (USRAP) и связанное с ней финансирование посредством исполнительного указа. В иске содержится просьба к американскому судье решить, являются ли исполнительный указ и действия правительства, направленные на остановку USRAP, незаконными.  

25 февраля 2025 года федеральный судья постановил, что пока идет рассмотрение этого дела, правительство не может приостановить действие USRAP или удержать часть средств, используемых для поддержки программы. Вы можете найти ссылку на письменное постановление судьи здесь. Правительственные органы обжаловали это решение в суде высшей инстанции с просьбой пересмотреть дело еще раз. В настоящее время распоряжение судьи о том, что USRAP должна снова начать рассмотрение дел и переселение беженцев, остается в силе.

Текущее состояние дел

10 марта 2025 года правительство подало «отчет о состоянии дел», чтобы объяснить, как оно реагирует на распоряжение судьи. Согласно этому отчету, правительство возобновило принятие решений по заявлениям о предоставлении статуса беженца, но непонятно, когда возобновят другие этапы обработки. «Центры поддержки переселения», которые являются государственными учреждениями, ответственными за обработку материалов дел, общение с заявителями и координацию процесса рассмотрения дел, по-прежнему не открыты и не работают на данный момент.

Как этот исполнительный указ повлияет на мое дело?

До распоряжения судьи от 25 февраля, согласно которому правительство должно было «разморозить» программу переселения беженцев, правительство приостановило рассмотрение всех открытых заявлений на получение статуса беженца. Правительство приостановило все этапы процесса рассмотрения заявлений о предоставлении статуса беженца, в частности:  

• прием новых обращений, 
• открытие новых дел, 
• назначение собеседований, 
• утверждение или отклонение дел,
• назначение медицинских осмотров и 
• назначение рейсов для людей, прошедших все эти этапы.

В ответ на распоряжение судьи от 25 февраля правительство сообщило, что снова начало принимать решения по делам заявителей, которые уже прошли собеседования. О возобновлении каких-либо других этапов пока не сообщается.    

Есть ли исключения из приостановки программы USRAP? Есть ли случаи, когда эти новые правила могут не применяться?

В исполнительном указе говорится о том, что возможны исключения. Однако в нем не сказано, какие именно случаи должны быть исключениями. В указе сказано, что правительство может сделать исключение, только если решит, что это в «национальных интересах» и что беженец «не представляет угрозы для безопасности или благосостояния Соединенных Штатов». В указе не сказано, что это означает, и правительство не предоставило никакой информации о том, как подать запрос на исключение. 

Могу ли я открыть новое дело USRAP?

Пока что неясно. Правительство США приостановило прием всех новых заявок на получение статуса беженца в ответ на исполнительный указ президента. Однако 25 февраля судья сказал правительству, что они должны отменить паузу в работе программы USRAP. В настоящее время мы не знаем, когда правительство позволит принимать новые заявления в свете этого распоряжения судьи.

Влияет ли приостановка программы USRAP на программу Welcome Corps?

Да, правительство США приостановило все части программы Welcome Corps в ответ на исполнительный указ президента. Оно прекратило принимать новые заявки на спонсорство и обрабатывать открытые заявки. Однако 25 февраля судья сказал правительству, что они должны отменить паузу в работе программы USRAP. Пока мы не знаем, когда правительство возобновит прием заявок на участие в программе Welcome Corps в свете этого распоряжения судьи.

Я являюсь заявителем на получение специальной иммиграционной визы (SIV) для Афганистана или Ирака. Повлияет ли приостановка программы USRAP или другие решения администрации Трампа на мое заявление на получение SIV?

Возможно.

Подача заявления, собеседования и другие процедуры: Приостановка программы USRAP не влияет на подачу афганских и иракских SIV-заявок, собеседования и обработку заявок в посольствах и консульствах, поскольку они не являются частью USRAP.

Переезд: Международная организация по миграции (МОМ) приостановила рейсы для афганских и иракских обладателей SIV. Владельцам SIV по-прежнему разрешено бронировать билеты самостоятельно. 

Льготы для беженцев: Из-за других действий администрации Трампа владельцы SIV, прибывающие в США, могут пострадать от изменений в финансировании агентств по переселению беженцев. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, прочитайте раздел этого руководства о льготах для беженцев ниже.   

Затронет ли приостановка программы USRAP дела афганцев, подающих заявления по афганской программе P-1 / P-2?

Да, на все заявления о предоставлении статуса беженца распространяется действие этого исполнительного указа, в том числе на дела, переданные через афганскую программу P-1 / P-2. Однако 25 февраля судья сообщил правительству, что необходимо отменить паузу в работе программы USRAP. Мы еще не знаем, когда правительство возобновит рассмотрение этих дел в свете этого распоряжения судьи.

Приостановила ли администрация Трампа программу помощи правительства США в выезде афганцев из Афганистана («CARE relocation»)?

По состоянию на 28 января 2025 года правительство США приостановило рейсы по программе помощи в выезде из Афганистана. Не исключено, что правительство США может возобновить рейсы для афганцев, которые не имеют заявок на участие в программе USRAP, но появились сообщения, что правительство закроет эту программу позже в этом году. 

Член моей семьи подал заявление, чтобы я присоединился (присоединилась) к ним в Соединенных Штатах. Смогу ли я приехать? 

Мы не можем дать однозначных ответов ни по одному конкретному делу. Однако мы знаем, как этот указ повлияет на различные типы дел. 

Типы дел, на которые не распространяется действие данного указа

• Если ваш родственник (ваша родственница) является «asylee» (лицом, которому предоставлено убежище) и подал (подала) заявление на ваш приезд в США по процедуре I-730 («follow-to-join asylum» — программа воссоединения семьи для искателей убежища): Исполнительный указ не влияет на ваше дело.
  • «Asylees» (лица, которым предоставлено убежище) — это люди, которые получили убежище, уже находясь в США. Члены семей искателей убежища, которые подают заявление на въезд в США по процедуре I-730, не подпадают под действие исполнительного указа, поскольку их дела не являются частью USRAP. 
  • Больше информации о I-730 для лиц, которым предоставлено убежище, можно найти здесь.
    
    
• I-130: Если ваш родственник (ваша родственница) подал (подала) заявление на вашу иммиграцию в США по форме I-130 (иммиграционная петиция на основании семейных обстоятельств), исполнительный указ не влияет на ваше дело. 
  • Иммиграционный процесс по петиции I-130 об иммиграции по семейным обстоятельствам предназначен для граждан США и законных постоянных резидентов (LPR, или «владельцев грин-карт»), которые подают заявление на иммиграцию в США определенных родственников, отвечающих определенным критериям. Этот путь не является частью USRAP. Больше информации можно найти здесь.

Типы дел, на которые распространяется действие данного указа

• Если ваш родственник (ваша родственница) является беженцем (беженкой) и подал (подала) заявление на приезд в США по процедуре I-730 («follow-to-join refugee» — программа воссоединения семьи для беженцев): Исполнительный указ может повлиять на ваше дело. Из-за приостановления действия программы государственные органы приостановили рассмотрение этих дел и оформление документов. Однако 25 февраля судья сказал правительству, что они должны отменить паузу в работе программы USRAP. В ответ на распоряжение судьи правительство сообщило, что они возобновляют рассмотрение дел и принятие решений по этому типу дел. Они также сообщили, что одобренным заявителям будет разрешено путешествовать в Соединенные Штаты.

• В этом контексте «беженцы» — это люди, которые были переселены в США по программе USRAP, то есть подали заявление на получение статуса беженца и получили его до того, как въехали в Соединенные Штаты. 
• Правительство теперь заявляет, что участники программы воссоединения семьи для беженцев, которые были готовы въехать в США до запрета, могут приехать в США, но они должны оплатить свои билеты самостоятельно.
• Заявители на программу воссоединения семьи для беженцев («follow-to-join refugee»), которые ожидают медицинские осмотры, теперь должны платить за свои собственные медицинские осмотры. Правительство США заявляет, что участники программы воссоединения семьи для беженцев могут связаться с врачом и напрямую договориться о прохождении осмотра. Информацию о врачах можно найти на вебсайте посольства, в котором вы будете проходить собеседование.
• Больше информации о I-730 для беженцев можно найти здесь.
  
  

• Если ваш родственник (ваша родственница) подал (подала) заявление на ваш въезд в США по программе воссоединения семьи «Priority 3» (P-3): Исполнительный указ может повлиять на ваше дело. Программа P-3 является частью USRAP. Однако 25 февраля судья сказал правительству, что нужно отменить паузу в работе программы USRAP. Мы еще не знаем, когда правительство возобновит рассмотрение этих дел в свете этого распоряжения судьи.
  
  
• Если вы являетесь гражданином Ирака или Сирии, и ваш родственник подал (ваша родственница подала) заявление на получение статуса беженца по специальной программе USRAP I-130: Исполнительный указ может повлиять на ваше дело о предоставлении статуса беженца по программе USRAP. Однако 25 февраля судья сказал правительству, что они должны отменить паузу в работе программы. Мы пока не знаем, когда правительство возобновит рассмотрение этих дел в свете этого распоряжения судьи. В то же время, исполнительный указ не повлияет на оформление иммиграционных виз по обычной процедуре I-130, упомянутой выше.
  
  
• Если ваш родственник (ваша родственница) или кто-то другой подал заявку на спонсорство через Welcome Corps: Исполнительный указ может повлиять на ваше дело. Программа Welcome Corps является частью USRAP. Однако 25 февраля судья сообщил правительству, что нужно отменить паузу в работе программы. Мы пока не знаем, когда правительство возобновит рассмотрение этих дел в свете этого распоряжения судьи.

• Если ваш родственник (родственница) подал (подала) заявление на въезд в США через Программу для несовершеннолетних из Центральной Америки (CAM): Исполнительный указ может повлиять на ваше дело о предоставлении статуса беженца, поскольку дела о предоставлении статуса беженца по программе CAM являются частью USRAP. Однако 25 февраля судья сказал правительству, что нужно отменить паузу в работе программы USRAP. Мы еще не знаем, когда правительство возобновит рассмотрение этих дел в свете этого распоряжения судьи. Международный проект помощи беженцам (IRAP) также понимает, что рассмотрение дел о пароле по программе CAM было приостановлено, но правительство не делало официальных заявлений об этом, и мы не располагаем подробностями на данный момент.

Затрагивает ли приостановка программы USRAP рассмотрение дел в Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН)?

Нет, приостановление программы USRAP не влияет на процедуры УВКБ ООН или решения УВКБ ООН о статусе беженца или переселении. Однако, если УВКБ ООН направило вас в США для переселения и у вас уже есть дело по программе USRAP, этот указ может повлиять на ваше дело о переселении в США.

Если я был переселен в США по программе USRAP и сейчас нахожусь в Соединенных Штатах, повлияет ли приостановка программы на мой статус здесь?

Приостановление программы USRAP касается только беженцев, которые находятся за пределами США и хотят въехать в США через USRAP. Если вы находитесь в США, приостановка программы не влияет на ваш статус. Пожалуйста, прочитайте раздел выше, если вы подаете заявление на воссоединение семьи для родственника (родственницы), чтобы узнать, может ли это повлиять на него (нее).

Если я был переселен в США по программе USRAP или въехал в страну по программе SIV и получаю пособие для беженцев, повлияет ли на меня приостановка финансирования агентств по переселению беженцев со стороны администрации Трампа?

Возможно. Отдельно от приостановления действия USRAP администрация Трампа приказала агентствам по переселению беженцев в США прекратить использовать часть денег, выделенных правительством США на предоставление услуг беженцам. Некоторые агентства продолжают предоставлять услуги, а некоторые услуги могут прекратиться или измениться. Международный проект помощи беженцам (IRAP) обжаловал приостановление предоставления этих услуг в рамках своего иска.

Дополнительная информация и ресурсы

Что представляет собой процесс переселения беженцев в США?

Как я могу проверить статус моего ходатайства о предоставлении статуса беженца в США?

Что такое процесс переселения УВКБ ООН?