Ця стаття востаннє була оновлена 12 березня 2025 року

Короткий зміст

Ця стаття призначена для людей, які мають запитання про поточну політику США щодо переселення біженців, зокрема про новий «виконавчий указ», підписаний президентом Трампом 20 січня 2025 року. Цей виконавчий указ називається «Реорганізація програми прийому біженців у Сполучених Штатах», і він призупиняє програму переселення біженців у США. 

У статті пояснюється, про що йдеться в цьому виконавчому указі, і що він означає для людей, яких можуть торкнутися ці зміни, наприклад, для нинішніх або потенційних заявників на отримання статусу біженця. Вона також пояснює, як на виконавчий указ впливає позов Міжнародного проєкту допомоги біженцям (IRAP), який оскаржує рішення уряду призупинити програму переселення біженців.

Чи можуть біженці все ще приїжджати до США?

Це складне питання, і відповідь на нього може бути різною для різних людей. Щоб зрозуміти його, давайте поговоримо про «виконавчий указ», пов’язаний з переселенням біженців, про те, як він змінив політику США, і які нині діють правила для біженців, які хочуть приїхати в Америку.

Програма переселення біженців у США називається United States Refugee Admissions Program, або USRAP. «Виконавчий указ» — це офіційний документ від президента, який вимагає від уряду певних дій.

20 січня 2025 року президент Трамп видав виконавчий указ під назвою «Реорганізація програми прийому біженців у Сполучених Штатах». У цьому указі йдеться про те, що уряд США повинен призупинити (тимчасово припинити) в’їзд біженців до Сполучених Штатів, а також призупинити ухвалення рішень щодо відкритих заявок на отримання статусу біженця.

Незабаром після того, як президент видав цей указ, державні органи припинили приймати нові заяви про надання статусу біженця і заморозили всі вже відкриті справи. Вони також скасували авіарейси та організацію подорожей для біженців, які вже отримали дозвіл на поїздку. 

Чи програма переселення біженців у США все ще призупинена?

Міжнародний проєкт допомоги біженцям (IRAP) подав позов проти уряду США, в якому стверджується, що призупинення або зупинка Програми прийому біженців в США (USRAP) є незаконною. Ця справа все ще триває, але на даний момент суддя зобов’язав уряд відновити програму.  Однак уряд ще повністю не відновив програму, і це дуже ускладнює для біженців реальний виїзд до Сполучених Штатів. Як пояснюється нижче, зараз біженцям, які приїжджають, щоб приєднатися до членів сім’ї, які подали заяви I-730 для них, простіше приїхати в США (за свій рахунок), ніж іншим біженцям приїхати в США.

Позов

10 лютого 2025 року IRAP подав позов проти уряду під назвою «Pacito v. Trump» («Пасито проти Трампа»). У цьому позові стверджується, що уряд незаконно припинив дію Програми прийому біженців у США (USRAP) та пов’язане з нею фінансування за допомогою виконавчого указу. У позові міститься прохання до американського судді вирішити, чи є виконавчий указ і дії уряду, спрямовані на зупинку USRAP, незаконними.  

25 лютого 2025 року федеральний суддя постановив, що поки триває розгляд цієї справи, уряд не може призупинити дію USRAP або утримати частину коштів, які використовуються для підтримки програми. Ви можете знайти покликання на письмове розпорядження судді тут. Урядові органи оскаржили це рішення в суді вищої інстанції з проханням переглянути справу ще раз. Наразі розпорядження судді про те, що USRAP має знову розпочати розгляд справ і переселення біженців, залишається в силі.

Поточний стан справ

10 березня 2025 року уряд подав «звіт про стан справ», щоб пояснити, як він реагує на розпорядження судді. Згідно з цим звітом, уряд відновив ухвалення рішень за 

заявами про надання статусу біженця, але незрозуміло, коли відновлять інші етапи опрацювання. «Центри підтримки переселення», які є державними установами, відповідальними за опрацювання матеріалів справ, спілкування із заявниками та координацію процесу розгляду справ, як і раніше, не відкриті і не працюють на даний момент.

Як цей виконавчий указ впливає на мою справу?

До розпорядження судді від 25 лютого, згідно з яким уряд мав «розморозити» програму переселення біженців, уряд призупинив розгляд усіх відкритих заяв на отримання статусу біженця. Уряд призупинив усі етапи процесу розгляду заяв про надання статусу біженця, зокрема: 

• прийняття нових звернень, 
• відкриття нових справ, 
• призначення співбесід, 
• схвалення або відхилення справ,
• призначення медичних оглядів та 
• планування рейсів для людей, які пройшли всі ці етапи.

У відповідь на розпорядження судді від 25 лютого уряд повідомив, що знову почав ухвалювати рішення у справах заявників, які вже пройшли співбесіди. Про відновлення будь-яких інших етапів поки що не повідомляється.    

Чи є якісь винятки з призупинення програми USRAP? Чи є випадки, коли ці нові правила можуть не застосовуватися?

У виконавчому указі йдеться про те, що можливі винятки. Однак у ньому не сказано, які саме випадки мають бути винятками. В указі сказано, що уряд може зробити виняток, тільки якщо вирішить, що це в «національних інтересах» і що біженець «не 

становить загрози для безпеки або добробуту Сполучених Штатів». В указі не сказано, що це означає, і уряд не надав жодної інформації про те, як подати запит на виняток.

Чи можу я відкрити нову справу USRAP?

Поки що неясно. Уряд США призупинив прийом усіх нових заявок на отримання статусу біженця у відповідь на виконавчий указ президента. Однак 25 лютого суддя сказав уряду, що вони повинні скасувати паузу в роботі програми USRAP. Наразі ми не знаємо, коли уряд дозволить приймати нові заяви у світлі цього розпорядження судді.

Чи впливає призупинення програми USRAP на програму Welcome Corps?

Так, уряд США призупинив усі частини програми Welcome Corps у відповідь на виконавчий указ президента. Він припинив приймати нові заявки на спонсорство та обробляти відкриті заявки. Однак 25 лютого суддя сказав уряду, що вони повинні скасувати паузу в роботі програми USRAP. Наразі ми не знаємо, коли уряд відновить прийом заявок на участь у програмі Welcome Corps у світлі цього розпорядження судді.

Я є заявником на отримання спеціальної імміграційної візи (SIV) з Афганістану або Іраку. Чи вплине призупинення програми USRAP або інші рішення Адміністрації Трампа на мою заяву на отримання SIV?

Можливо. 

Подання заяви, співбесіди та інші процедури: Призупинення програми USRAP не впливає на подачу афганських та іракських SIV-заявок, співбесіди та обробку заявок у посольствах та консульствах, оскільки вони не є частиною USRAP.

Подорож: Міжнародна організація з міграції (МОМ) призупинила рейси для афганських та іракських власників SIV. Власникам SIV все ще дозволено бронювати власні подорожі. 

Пільги для біженців: Через інші дії адміністрації Трампа власники SIV, які прибувають до США, можуть постраждати від змін у фінансуванні агентств з переселення біженців. Для отримання додаткової інформації, будь ласка, прочитайте розділ цього посібника про пільги для біженців нижче.   

Чи впливає призупинення програми USRAP на випадки, коли афганці подають заявки через афганську програму P-1 / P-2?

Так, на всі заяви про надання статусу біженця поширюється дія цього виконавчого указу, в тому числі на справи, передані через афганську програму P-1 / P-2. Однак 25 лютого суддя повідомив уряду, що необхідно скасувати паузу в роботі програми USRAP. Ми ще не знаємо, коли уряд відновить розгляд цих справ у світлі цього розпорядження судді.

Чи призупинила адміністрація Трампа програму допомоги уряду США у виїзді афганців з Афганістану («CARE relocation»)?

Станом на 28 січня 2025 року уряд США призупинив рейси за програмою допомоги у виїзді з Афганістану. Не виключено, що уряд США може відновити рейси для афганців, які не мають заявок на участь у програмі USRAP, але з’явилися повідомлення, що уряд закриває цю програму пізніше цього року.  

Член моєї сім’ї подав заяву, щоб я приєднався (приєдналася) до них у Сполучених Штатах. Чи зможу я приїхати? 

Ми не можемо дати однозначних відповідей щодо жодної конкретної справи. Однак ми знаємо, як цей указ вплине на різні типи справ. 

Типи справ, на які не поширюється дія цього указу

• Якщо ваш родич (ваша родичка) є «asylee» (особою, якій надано притулок) і подав (подала) заяву на ваш приїзд до США за процедурою I-730 («follow-to-join asylum» — програма возз’єднання сім’ї для шукачів притулку): Виконавчий указ не впливає на вашу справу. 
  • «Asylees» (особи, яким надано притулок) — це люди, які отримали притулок, вже перебуваючи в США. Члени сімей шукачів притулку, які подають заяву на в'їзд до США за процедурою I-730, не підпадають під дію виконавчого указу, оскільки їхні справи не є частиною USRAP.
  • Більше інформації про I-730 для осіб, якім надано притулок, можна знайти тут.
• I-130: Якщо ваш родич (ваша родичка) подав (подала) заяву на вашу імміграцію в США за формою I-130 (імміграційна петиція на підставі сімейних обставин), виконавчий указ не впливає на вашу справу. 
  • Імміграційний процес за петицією I-130 про імміграцію на підставах сімейних обставин призначений для громадян США та законних постійних резидентів (LPR, або «власників грін-карт»), які подають заяву на імміграцію до США певних родичів, що відповідають певним критеріям. Цей шлях не є частиною USRAP. Більше інформації можна знайти тут.

Типи справ, на які поширюється дія цього указу

• Якщо ваш родич (ваша родичка) є біженцем (біженкою) і подав (подала) заяву на приїзд до США за процедурою I-730 (“follow-to-join refugee” — програма возз’єднання сім’ї для біженців): Виконавчий указ може вплинути на вашу справу. Через призупинення дії програми державні органи призупинили розгляд цих справ і оформлення документів. Однак 25 лютого суддя сказав уряду, що вони повинні скасувати паузу в роботі програми USRAP. У відповідь на розпорядження судді уряд повідомив, що вони відновлюють розгляд справ і ухвалення рішень за цим типом справ. Вони також повідомили, що схваленим заявникам буде дозволено подорожувати до Сполучених Штатів.

• У цьому контексті «біженці» — це люди, які були переселені до США за програмою USRAP, тобто подали заяву на отримання статусу біженця і отримали його до того, як в’їхали до Сполучених Штатів. 
• Уряд тепер заявляє, що учасники програми возз’єднання сім’ї для біженців, які були готові в’їхати до США до заборони, можуть приїхати до США, але вони повинні оплатити свої квитки самостійно.
• Заявники на програму возз’єднання сім’ї для біженців («follow-to-join refugee»), які очікують на медичні огляди, тепер повинні платити за свої власні медичні огляди. Уряд США заявляє, що учасники програми возз’єднання сім’ї для біженців можуть зв’язатися з лікарем і напряму домовитися про проходження огляду. Інформацію про лікарів можна знайти на вебсайті посольства, в якому ви будете проходити співбесіду.
• Більше інформації про I-730 для біженців можна знайти тут.

• Якщо ваш родич (ваша родичка) подав (подала) заяву на ваш в’їзд до США за програмою возз'єднання сім’ї «Priority 3» (P-3): Виконавчий указ може вплинути на вашу справу. Програма P-3 є частиною USRAP. Однак 25 лютого суддя сказав уряду, що потрібно скасувати паузу в роботі програми USRAP. Ми ще не знаємо, коли уряд відновить розгляд цих справ у світлі цього розпорядження судді.
  
  
• Якщо ви є громадянином Іраку або Сирії, і ваш родич подав (ваша родичка подала) заяву на отримання статусу біженця за спеціальною програмою USRAP I-130: Виконавчий указ може вплинути на вашу справу про надання статусу біженця за програмою USRAP. Однак 25 лютого суддя сказав уряду, що вони повинні скасувати паузу в роботі програми. Ми поки не знаємо, коли уряд відновить розгляд цих справ у світлі цього розпорядження судді. Водночас виконавчий указ не вплине на оформлення імміграційних віз за звичайною процедурою I-130, згаданою вище.
  
  
• Якщо ваш родич (ваша родичка) або хтось інший подав заявку на спонсорство через Welcome Corps: Виконавчий указ може вплинути на вашу справу. Програма Welcome Corps є частиною USRAP. Однак 25 лютого суддя повідомив уряду, що потрібно скасувати паузу в роботі програми. Ми поки що не знаємо, коли уряд відновить розгляд цих справ у світлі цього розпорядження судді.

• Якщо ваш родич (родичка) подав (подала) заяву на в’їзд до США через Програму для неповнолітніх з Центральної Америки (CAM): Виконавчий указ може вплинути на вашу справу про надання статусу біженця, оскільки справи про надання статусу біженця за програмою CAM є частиною USRAP. Однак 25 лютого суддя сказав уряду, що потрібно скасувати паузу в роботі програми USRAP. Ми ще не знаємо, коли уряд відновить розгляд цих справ у світлі цього розпорядження судді. Міжнародний проєкт допомоги біженцям (IRAP) також розуміє, що розгляд справ про пароль за програмою CAM був призупинений, але уряд не робив офіційних заяв про це, і ми не володіємо подробицями на даний момент.

Чи впливає призупинення програми USRAP на справи в Управлінні Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН)?

Ні, призупинення програми USRAP не впливає на процедури УВКБ ООН або рішення УВКБ ООН щодо статусу біженця чи переселення. Однак, якщо УВКБ ООН направило вас до США для переселення і у вас вже є справа за програмою USRAP, цей указ може вплинути на вашу справу про переселення в США.

Якщо я був переселений до США за програмою USRAP і зараз перебуваю в США, чи впливає виконавчий указ про призупинення програми на мій статус тут?

Призупинення програми USRAP стосується лише біженців, які перебувають за межами США і хочуть в’їхати в США через USRAP. Якщо ви перебуваєте в США, призупинення програми не впливає на ваш статус. Будь ласка, прочитайте розділ вище, якщо ви подаєте заяву на возз’єднання сім’ї для родича (родички), щоб дізнатися, чи може це вплинути на нього (неї).

Якщо я був переселений до США через USRAP або в’їхав через SIV і отримую допомогу як біженець, чи вплине на мене призупинення Адміністрацією Трампа фінансування агентств з переселення біженців?

Можливо. Окремо від призупинення дії USRAP адміністрація Трампа наказала агентствам з переселення біженців у США припинити використовувати частину грошей, виділених урядом США на надання послуг біженцям. Деякі агентства продовжують надавати послуги, а деякі послуги можуть припинитися або змінитися. Міжнародний проєкт допомоги біженцям (IRAP) оскаржив призупинення надання цих послуг в рамках свого позову.

Додаткова інформація та ресурси

Як відбувається процес переселення біженців у США?

Як я можу перевірити статус моєї заяви на отримання статусу біженця в США?

Що таке процес переселення УВКБ ООН?