Ця стаття востаннє була оновлена 19 травня 2025 року

Короткий зміст

Ця стаття призначена для людей, які мають запитання про поточну політику США щодо переселення біженців, зокрема про новий «виконавчий указ», підписаний президентом Трампом 20 січня 2025 року. Цей виконавчий указ називається «Реорганізація програми прийому біженців у Сполучених Штатах», і він призупиняє програму переселення біженців у США. 

У статті пояснюється, про що йдеться в цьому виконавчому указі, і що він означає для людей, яких можуть торкнутися ці зміни, наприклад, для нинішніх або потенційних заявників на отримання статусу біженця. Вона також пояснює, як на виконавчий указ впливає позов Міжнародного проєкту допомоги біженцям (IRAP), який оскаржує рішення уряду призупинити програму переселення біженців.

Чи можуть біженці все ще приїжджати до США?

Це складне питання, і відповідь на нього може бути різною для різних людей. Щоб зрозуміти його, давайте поговоримо про «виконавчий указ», пов’язаний з переселенням біженців, про те, як він змінив політику США, і які нині діють правила для біженців, які хочуть приїхати в Америку.

Програма переселення біженців у США називається United States Refugee Admissions Program, або USRAP. «Виконавчий указ» — це офіційний документ від президента, який вимагає від уряду певних дій.

20 січня 2025 року президент Трамп видав виконавчий указ під назвою «Реорганізація програми прийому біженців у Сполучених Штатах». У цьому указі йдеться про те, що на невизначений період часу уряд США повинен припинити пускати біженців до Сполучених Штатів. У ньому також йдеться про те, що уряд повинен припинити ухвалювати рішення щодо відкритих заявок на отримання статусу біженця.

Невдовзі після того, як президент видав цей указ, державні органи припинили приймати нові заяви про надання статусу біженця і призупинили розгляд усіх вже відкритих справ. Вони також скасували авіарейси та організацію подорожей для біженців, які вже отримали дозвіл на переїзд до США. 

Чи програма переселення біженців у США все ще призупинена?

Міжнародний проєкт допомоги біженцям (IRAP) подав позов проти уряду США, в якому стверджується, що призупинення або зупинка Програми прийому біженців в США (USRAP) є незаконною. Ця справа все ще триває, але на даний момент суддя зобов’язав уряд відновити програму.  Через кілька різних судових рішень у цій справі уряд тепер зобов’язаний розглядати і дозволяти в’їзд до США лише «умовно схваленим» (conditionally approved) біженцям, які

1) мали заплановану поїздку до США станом на 20 січня 2025 року

та

2) мали те, що суди називають «сильним інтересом, що спирається на обґрунтоване очікування незмінності політики» (strong reliance interest), до цього запланованого переїзду.

Позов

10 лютого 2025 року IRAP подав позов проти уряду під назвою  «Pacito v. Trump» («Пасито проти Трампа»). У позові стверджується, що уряд порушив закон, зупинивши Програму прийому біженців у США (USRAP) і скоротивши її фінансування своїм указом. У позові міститься прохання до американського судді вирішити, чи є виконавчий указ і дії уряду, спрямовані на зупинення USRAP, незаконними.

Поточний стан справ

15 травня 2025 року суддя постановив, що розгляд справ і в’їзд до США повинні відновитися для «умовно схвалених» (conditionally approved) біженців, які

1) мали в’їхати до США станом на 20 січня 2025 року

та

2) мають «сильний інтерес, що спирається на обґрунтоване очікування незмінності політики» (strong reliance interest), що визначається в кожному конкретному випадку.

У рішенні суду зазначено, що будь-який біженець, який мав в’їхати до 3 лютого 2025 року, вважається таким, що має «сильний інтерес, що спирається на обґрунтоване очікування незмінності політики» (strong reliance interest), і розгляд його справи і переїзд повинен бути негайно відновлений. Прикладами «сильного інтересу, що спирається на обґрунтоване очікування незмінності політики», є відмова від житла або роботи через заплановану дату переїзду, але є й інші приклади.

У цій же постанові суд повідомив, що призначить посадову особу, яка буде відповідати за процес ухвалення рішень у справах біженців, які забронювали поїздки після 3 лютого 2025 року.

Ви можете знайти посилання на судові документи та постанови у цій справі тут.

Як цей виконавчий указ впливає на мою справу?

До розпорядження судді від 25 лютого, згідно з яким уряд мав «розморозити» програму переселення біженців, уряд призупинив розгляд усіх відкритих заяв на отримання статусу біженця. Уряд призупинив усі етапи процесу розгляду заяв про надання статусу біженця, зокрема: 

• прийняття нових звернень, 
• відкриття нових справ, 
• призначення співбесід, 
• схвалення або відхилення справ,
• призначення медичних оглядів та 
• планування рейсів для людей, які пройшли всі ці етапи.

Уряд, однак, розглянув деякі справи африканерів та «знедолених меншин» (disfavored minorities), які подавали заявки на участь у новій програмі в Південній Африці.

Чи є якісь винятки з призупинення програми USRAP? Чи є випадки, коли ці нові правила можуть не застосовуватися?

У виконавчому указі йдеться про те, що можливі винятки. Однак у ньому не сказано, які саме випадки мають бути винятками. В указі сказано, що уряд може зробити виняток, тільки якщо вирішить, що це в «національних інтересах» і що біженець «не становить загрози для безпеки або добробуту Сполучених Штатів». В указі не сказано, що це означає, і уряд заявив, що тільки вони можуть розпочати процес, щоб вирішити, чи повинна та чи інша справа розглядатися як виняток.

Чи можу я відкрити нову справу USRAP?

Наскільки нам відомо, лише африканери та «знедолені меншини» (disfavored minorities) в Південній Африці можуть відкривати нові справи USRAP в даний час, завдяки новій програмі прийому біженців для південноафриканців.

Чи впливає призупинення програми USRAP на програму Welcome Corps?

Так, уряд США призупинив усі частини програми Welcome Corps у відповідь на виконавчий указ президента. Він припинив приймати нові заявки на спонсорство та обробляти відкриті заявки. Біженці за програмою Welcome Corps, які отримали умовне схвалення і забронювали квитки станом на 20 січня 2025 року, а також мають сильний інтерес, що спирається на обґрунтоване очікування незмінності політики (strong reliance interest), все ще повинні пройти процедуру оформлення та в’їхати.

Я є заявником на отримання спеціальної імміграційної візи (SIV) з Афганістану або Іраку. Чи вплине призупинення програми USRAP або інші рішення Адміністрації Трампа на мою заяву на отримання SIV?

Можливо. 

Подання заяви, співбесіди та інші процедури: Призупинення програми USRAP не впливає на подачу афганських та іракських SIV-заявок, співбесіди та обробку заявок у посольствах та консульствах, оскільки вони не є частиною USRAP.

Подорож: Міжнародна організація з міграції (МОМ) призупинила рейси для афганських та іракських власників SIV. Власникам SIV все ще дозволено бронювати власні подорожі. 

Пільги для біженців: Через інші дії адміністрації Трампа власники SIV, які прибувають до США, можуть постраждати від змін у фінансуванні агентств з переселення біженців. Для отримання додаткової інформації, будь ласка, прочитайте розділ цього посібника про пільги для біженців нижче.   

Чи впливає призупинення програми USRAP на випадки, коли афганці подають заявки через афганську програму P-1 / P-2?

Так, на всі заяви про надання статусу біженця поширюється дія цього виконавчого указу, в тому числі на справи, передані через афганську програму P-1 / P-2.

Чи призупинила адміністрація Трампа програму допомоги уряду США у виїзді афганців з Афганістану («CARE relocation»)?

Станом на 28 січня 2025 року уряд США призупинив рейси за програмою допомоги у виїзді з Афганістану. З’явилися повідомлення в новинах про те, що уряд закриває цю програму наприкінці цього року, але уряд не робив жодних офіційних заяв на цю тему.

Член моєї сім’ї подав заяву, щоб я приєднався (приєдналася) до них у Сполучених Штатах. Чи зможу я приїхати? 

Ми не можемо дати однозначних відповідей щодо жодної конкретної справи. Однак ми знаємо, як цей указ вплине на різні типи справ. 

Типи справ, на які не поширюється дія цього указу

• Якщо ваш родич (ваша родичка) є «asylee» (особою, якій надано притулок) і подав (подала) заяву на ваш приїзд до США за процедурою I-730 («follow-to-join asylum» — програма возз’єднання сім’ї для шукачів притулку): Виконавчий указ не впливає на вашу справу. 
  • «Asylees» (особи, яким надано притулок) — це люди, які отримали притулок, вже перебуваючи в США. Члени сімей шукачів притулку, які подають заяву на в'їзд до США за процедурою I-730, не підпадають під дію виконавчого указу, оскільки їхні справи не є частиною USRAP.
  • Більше інформації про I-730 для осіб, якім надано притулок, можна знайти тут.
• I-130: Якщо ваш родич (ваша родичка) подав (подала) заяву на вашу імміграцію в США за формою I-130 (імміграційна петиція на підставі сімейних обставин), виконавчий указ не впливає на вашу справу. 
  • Імміграційний процес за петицією I-130 про імміграцію на підставах сімейних обставин призначений для громадян США та законних постійних резидентів (LPR, або «власників грін-карт»), які подають заяву на імміграцію до США певних родичів, що відповідають певним критеріям. Цей шлях не є частиною USRAP. Більше інформації можна знайти тут.

Типи справ, на які поширюється дія цього указу

• Якщо ваш родич є біженцем і подав заяву на переїзд до США за процедурою I-730 («follow-to-join refugee» — програма возз’єднання сім’ї для біженців): Виконавчий указ може вплинути на вашу справу. Через призупинення дії програми державні органи призупинили розгляд таких справ і видачу дозволів на в’їзд. Більше інформації про I-730 для біженців можна знайти тут.
• Якщо ваш родич подав заяву на в’їзд до США за програмою возз’єднання сім’ї «Priority 3» (P-3): Вашу справу, радше за все, заторкне цей указ.
• Якщо ви є громадянином Іраку або Сирії, і ваш родич подав заяву на отримання статусу біженця за спеціальною програмою USRAP I-130: Вашу справу про надання статусу біженця за програмою USRAP, радше за все, заторкне виконавчий указ. Однак, це не вплине на оформлення імміграційної візи за звичайною процедурою I-130, згаданою вище.
• Якщо ваш родич або хтось інший подав заяву на спонсорство через Welcome Corps: Виконавчий указ, радше за все, вплине на вашу справу.
• Якщо ваш родич подав заяву на в’їзд до США через Програму для неповнолітніх з Центральної Америки (CAM): Вашу справу біженця, радше за все, заторкне виконавчий указ, тому що справи біженців CAM є частиною USRAP. IRAP також розуміє, що процес надання тимчасового дозволу на перебування (parole) за програмою CAM був призупинений, але уряд не робив офіційних заяв з цього приводу, і ми не володіємо деталями на даний момент.

Чи впливає призупинення програми USRAP на справи в Управлінні Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН)?

Ні, призупинення програми USRAP не впливає на процедури УВКБ ООН або рішення УВКБ ООН щодо статусу біженця чи переселення. Однак, якщо УВКБ ООН направило вас до США для переселення і у вас вже є справа за програмою USRAP, цей указ може вплинути на вашу справу про переселення в США.

Якщо я був переселений до США за програмою USRAP і зараз перебуваю в США, чи впливає виконавчий указ про призупинення програми на мій статус тут?

Призупинення програми USRAP стосується лише біженців, які перебувають за межами США і хочуть в’їхати в США через USRAP. Якщо ви перебуваєте в США, призупинення не впливає на ваш імміграційний статус. Будь ласка, прочитайте розділ вище, якщо ви подаєте заяву на возз’єднання сім’ї для родича (родички), щоб дізнатися, чи може це вплинути на нього (неї).

Якщо я був переселений до США через USRAP або в’їхав через SIV і отримую допомогу як біженець, чи вплине на мене призупинення Адміністрацією Трампа фінансування агентств з переселення біженців?

Можливо. Окремо від призупинення дії USRAP адміністрація Трампа наказала агентствам з переселення біженців у США припинити використовувати частину грошей, виділених урядом США на надання послуг біженцям. Деякі агентства продовжують надавати послуги, а деякі послуги можуть припинитися або змінитися. Міжнародний проєкт допомоги біженцям (IRAP) оскаржив призупинення надання цих послуг в рамках свого позову.

Додаткова інформація та ресурси

Як відбувається процес переселення біженців у США? 

Як я можу перевірити статус моєї заяви на отримання статусу біженця в США?

Що таке процес переселення УВКБ ООН?