این مقاله در تاریخ 12 مارچ 2025 تاره شده است

خلاصه:

این مقاله برای کسانی نوشته شده که سوالاتی در مورد سیاست‌های فعلی امریکا در زمینه اسکان مجدد مهاجرین دارند، از جمله فرمان اجرایی جدیدی که توسط رئیس‌جمهور ترامپ به تاریخ ۲۰ جنوری ۲۰۲۵ امضا شده است. این فرمان اجرایی به نام "تنظیم مجدد برنامه پذیرش مهاجرین ایالات متحده" شناخته می‌شود و برنامه اسکان مجدد مهاجرین امریکا را به طور موقت متوقف کرده است.

در این مقاله توضیح داده شده که این فرمان اجرایی شامل چه موضوعاتی است و چه تأثیراتی می‌تواند بر مهاجرین، به ویژه درخواست‌دهندگان فعلی یا بالقوه که پرونده مهاجرت دارند، داشته باشد. همچنین تشریح شده است که دعوای قضایی که توسط IRAP علیه تصمیم دولت برای توقف برنامه اسکان مجدد مهاجرین به راه انداخته شده، چگونه بر این فرمان اجرایی تأثیر می‌گذارد.

آیا مهاجرین هنوز هم می‌توانند به امریکا سفر کنند؟

پاسخ به این سوال پیچیده است و ممکن است با توجه به شرایط افراد مختلف، متفاوت باشد. برای درک بهتر این موضوع، لازم است تبعات عملی "فرمان اجرایی" بر برنامه اسکان مجدد مهاجرین، تغییرات در سیاست مهاجرتی امریکا، و قوانین فعلی که بر افرادی که قصد سفر به ایالات متحده را دارند، را مورد بررسی قرار داد.

برنامه اسکان مجدد مهاجرین در امریکا تحت نام "برنامه پذیرش مهاجرین ایالات متحده" یا "USRAP" شناخته می‌شود. از سوی دیگر، "فرمان اجرایی" یک سند رسمی است که توسط رئیس‌جمهور صادر شده و ادارات دولتی را ملزم به اجرای اقدامات مشخصی می‌سازد.

به تاریخ ۲۰ جنوری ۲۰۲۵، رئیس‌جمهور ترامپ فرمان اجرایی با عنوان "تنظیم مجدد برنامه پذیرش مهاجرین امریکا" صادر کرد. این فرمان، دولت ایالات متحده را ملزم ساخت تا به صورت موقت ورود مهاجرین به خاک این کشور را متوقف کند و همچنین پروسه بررسی کیس‌های مهاجرتی را که قبلاً در جریان بودند، معلق نماید.

پس از صدور این فرمان اجرایی، نهادهای دولتی پذیرش درخواست‌های جدید مهاجرین را متوقف کردند و تمام کیس‌های در حال بررسی نیز به حالت تعلیق درآمدند. علاوه بر این، سفرها و برنامه‌های پرواز مهاجرینی که قبلاً مجوز ورود به امریکا را دریافت کرده بودند، لغو گردید.

آیا برنامه اسکان مجدد مهاجرین امریکا هنوز در حالت تعلیق است؟

سازمان IRAP علیه دولت امریکا یک دعوای قضایی به ثبت رسانده و مدعی شده‌ که توقف برنامه پذیرش مهاجرین (USRAP) غیرقانونی می‌باشد. این دعوای قضایی هنوز در حال بررسی است و یک قاضی حکم صادر کرده که دولت موظف است این برنامه را به حالت قبل از تعلیق بازگرداند. با این حال، دولت تاکنون برنامه را به طور کامل از سر نگرفته است؛ به همین دلیل مهاجرین فعلی عملاً قادر به سفر به ایالات متحده نیستند. همان‌طور که در ادامه توضیح داده شده، اکنون سفر به امریکا برای مهاجرینی که اعضای خانواده‌شان برای پیوستن به آنها درخواست "I-730" ثبت کرده‌ و توانایی مالی برای پرداخت هزینه‌های سفر خود را دارند، نسبت به دیگر افراد با پروسه نسبتاً آسان‌تری روبه‌رو هستند.

اقامه دعوا

به تاریخ ۱۰ فبروری ۲۰۲۵، سازمان IRAP یک دعوای قضایی تحت عنوان "Pacito v. Trump" علیه دولت در محکمه به ثبت رسانید. در این دعوای قضایی ذکر شده است که توقف برنامه پذیرش مهاجرین ایالات متحده (USRAP) و قطع بودجه مرتبط با آن از طریق یک فرمان اجرایی، غیرقانونی می‌باشد. این دعوی از محکمه امریکا درخواست نموده تا فرمان اجرایی و اقدامات دولت برای توقف برنامه USRAP را بررسی کرده و تصمیم بگیرد که آیا این فرمان جنبه قانونی دارد یا خیر.

در تاریخ ۲۵ فبروری ۲۰۲۵، یک قاضی فدرال حکم صادر کرد که دولت، در جریان بررسی این دعوا، نمی‌تواند برنامه USRAP را متوقف کرده و یا بودجه مرتبط با آن را قطع نماید. لینک مربوط به دستور قاضی را می‌توانید اینجا پیدا کنید. با وجود این، حکومت این تصمیم را به یک محکمه بالاتر ارجاع داده است تا موضوع را دوباره بررسی نماید. در حال حاضر، حکم قاضی که دولت را ملزم به از سرگیری پروسس کیس‌ها و روند اسکان مجدد مهاجرین در چارچوب برنامه USRAP می‌سازد، همچنان به قوت خود باقی است.

وضعیت فعلی

در تاریخ ۱۰ مارچ ۲۰۲۵، دولت یک "گزارش وضعیت" ارائه کرد تا توضیح دهد که چگونه به حکم قاضی پاسخ داده است. بر اساس این گزارش، دولت تصمیم‌گیری در مورد کیس‌های مهاجرین را دوباره آغاز کرده است، اما هنوز روشن نیست که سایر مراحل پروسس کیس‌ها چه زمانی از سر گرفته خواهد شد. "مراکز خدمات اسکان مجدد"، که توسط نهادهای دولتی تمویل می‌شوند و مسئولیت ارتباط با متقاضیان، مدیریت کیس‌ها، درج، هماهنگی و پروسس آن‌ها را بر عهده دارند، هنوز به نظر نمی‌رسد که به‌طور کامل فعال شده باشند.

این فرمان اجرایی چگونه بر کیس من تأثیر می‌گذارد؟

قبل از حکم قاضی در تاریخ ۲۵ فبروری که دستور داد دولت باید برنامه اسکان مجدد مهاجرین را "از حالت انجماد خارج کند"، دولت تمامی مراحل پروسس کیس‌های مهاجرین را متوقف کرد؛ این توقف شامل موارد زیر بود: 

• پذیرش ارجاعیه‌های جدید،
• ایجاد کیس‌های جدید،
• تنظیم مصاحبه‌ها،
• تأیید یا رد کیس‌ها،
• تنظیم معاینات صحی، و
• تنظیم پرواز برای افرادی که تمام این مراحل را تکمیل کرده بودند.

در پاسخ به حکم قاضی در ۲۵ فبروری، دولت گزارش داده است که تصمیم‌گیری در مورد کیس‌ افرادی را که قبلاً مصاحبه شده‌اند، دوباره آغاز کرده است. اما دولت گزارش نداده است که آیا سایر مراحل دوباره آغاز شده‌اند یا خیر.

آیا هیچ استثنایی برای توقف وجود دارد؟ آیا مواردی هستند که این قوانین جدید ممکن است قابل تطبیق نباشند؟

در فرمان اجرایی ذکر شده که برخی استثناء‌ها می‌توانند وجود داشته باشند. اما تاکنون مشخص نشده است که کدام نوع کیس‌های ممکن شامل این استثناء‌ها شوند. در این فرمان آمده است که دولت تنها در مواردی می‌تواند استثنا قایل شود که آن مورد خاص به نفع "منافع ملی" تشخیص داده شود و مهاجر مربوطه "تهدیدی برای امنیت یا رفاه امریکا" نباشد. با این وجود، در این فرمان توضیح داده نشده است که این عبارات به طور دقیق به چه معناست و دولت تاکنون جزییات بیشتری در مورد نحوه اجرای این کیس‌های استثنایی ارائه نکرده است.

آیا می‌توانم یک کیس جدید USRAP ثبت کنم؟

بر اساس فرمان اجرایی رئیس‌جمهور، دولت امریکا ثبت درخواست‌های جدید را اکنون متوقف کرده است. اما یک قاضی در ۲۵ فبروری به دولت دستور داده که توقف باید برطرف شود. هنوز مشخص نیست که ه دولت چه زمانی اجازه ثبت درخواست‌های جدید را با توجه به این دستور خواهد داد.

آیا این تعلیق برنامه Welcome Corps را تحت تأثیر قرار داده است؟

بلی، دولت ایالات متحده تمامی بخش‌های برنامه Welcome Corps را در قالب فرمان اجرایی رئیس‌جمهور متوقف کرده است، از جمله تعلیق پذیرش درخواست‌های جدید سپانسرشیپ و همچنان توقف پروسس درخواست‌های فعال. اما قاضی در ۲۵ فبروری دستور رفع توقف را صادر کرده است ولی با این حال، هنوز مشخص نیست که دولت چه زمانی برنامه Welcome Corps را در پی این دستور از سر خواهد گرفت.

من یک افغان یا عراقی و درخواست‌کننده ویزه خاص مهاجرتی (SIV) هستم. آیا فرمان تعلیق یا تغییرات دیگر اداره ترامپ بر درخواست SIV من تأثیر می‌گذارد؟

شاید.

ثبت درخواست، مصاحبه‌ها، و دیگر مراحل پروسس: درخواست‌های SIV افغان و عراقی، مصاحبه‌ها و پروسس درخواست‌ها در سفارت‌ها و قونسلگری‌ها تحت تأثیر تعلیق قرار نمی‌گیرند، زیرا آنها بخشی از برنامه USRAP نیستند.

سفر: سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) پروازها را برای دارندگان SIV افغان و عراقی متوقف کرده است. با این حال، دارندگان SIV هنوز می‌توانند سفر خود را به صورت مستقل تنظیم کنند.

مزایای مهاجرتی: به دلیل یک اقدام دیگر اداره ترامپ، ممکن است دارندگان SIV که به ایالات متحده می‌رسند، تحت تأثیر تغییرات بودجه برای سازمان‌های اسکان مهاجرین قرار گیرند. برای معلومات بیشتر، لطفاً بخش مرتبط با مزایای مهاجرتی در این راهنما را در پایین مطالعه کنید.

آیا تعلیق بالای کیس‌هایی مهاجرین افغان که از طریق برنامه P-1 / P-2 درخواست داده‌اند، تاثیر می‌گذارد؟

بلی، تمام درخواست‌های مهاجرتی تحت تاثیر این فرمان اجرایی قرار می‌گیرند، شامل کیس‌هایی که از طریق برنامه P-1 / P-2 ارجاع شده‌اند. با این حال، در تاریخ ۲۵ فبروری، یک قاضی به حکومت دستور داد که تعلیق را بردارد. ما هنوز نمی‌دانیم که حکومت دقیقا چه زمانی پروسس این قضایا را مطابق این دستور دوباره آغاز خواهد کرد.

آیا اداره ترامپ کمک به برنامه تخلیه افغان‌ها از افغانستان بنام "CARE را متوقف کرده است؟

از تاریخ ۲۸ جنوری ۲۰۲۵، حکومت امریکا پروازهای اختصاصی برای تخلیه افغان‌ها از افغانستان را متوقف کرده است. احتمال دارد که حکومت امریکا پروازها را برای افغان‌هایی که درخواست‌های USRAP ندارند دوباره آغاز کند، اما گزارش‌های در رسانه ها آمده که حکومت ممکن این برنامه را تا اواخر همین سال تعطیل کند.

یک عضوی از خانواده من درخواست کرده که من به امریکا رفته با آنها بپیوندم، آیا هنوز این امکان پذیر است؟

ما نمی‌توانیم پاسخ قطعی به کیس مشخصی بدهیم. با این حال، ما می‌دانیم این فرمان اجرایی چگونه بالای انواع مختلف کیس ها تاثیر می‌گذارد.

کیس‌هایی که تحت تاثیر این فرمان قرار نمی‌گیرند

• اگر اقارب شما یک پناهنده (Asylee) است و از طریق برنامه I-730 ("پیوستن به پناهنده") درخواستی برای انتقال شما به امریکا ثبت کرده باشد، در آنصورت کیس شما تحت تاثیر این فرمان قرار نمی‌گیرد.

• "پناهندگان" (Asylees) افرادی هستند که حیثیت پناهندگی را زمانی دریافت کرده که در امریکا حضور داشته است. اعضای خانواده پناهندگانی که از طریق پروسه I-730 درخواست کرده تا عضو فامیل شان با آنها در امریکا بپویندند، تحت تاثیر این فرمان اجرایی قرار نمی‌گیرند چون اینگونه کیس ها بخشی از USRAP نیستند. 

• معلومات بیشتر درباره برنامه I-730 اینجا یافت شود.

• I-130: اگر اقارب شما از طریق برنامه I-130 (درخواست پناهندگی بر مبنای خانواده) درخواستی برای انتقال شما به امریکا ثبت کرده باشد، در آنصورت کیس شما تحت تاثیر این فرمان قرار نمی‌گیرد.

• کسانی که شهروندی و اقامه دایمی امریکا یا "گرین کارت" دارند می توانند از طریق برنامه I-130 (پناهندگی بر مبنای خانواده) اقارب خود را به امریکا دعوت کنند چون اینگونه کیس ها بخشی از USRAP نیستند. معلومات بیشتر می‌تواند در اینجا یافت شود.

کیس‌هایی که تحت تأثیر این فرمان قرار گرفته‌اند

• اگر اقارب شما یک مهاجر (refugee) است و از طریق برنامه I-730 ("پیوستن به مهاجر") درخواستی برای آمدن شما به امریکا ثبت کرده باشد، در آنصورت کیس شما تحت تاثیر این فرمان قرار می‌گیرد .به دلیل این فرمان تعلیق، نهاد‌های دولتی پروسس و انتقال این گونه کیس‌ها را متوقف کرده‌اند، اما در تاریخ ۲۵ فبروری، یک قاضی فیصله کرد که دولت باید این توقف را لغو کند. در پی این دستور، حکومت اعلام کرده که دوباره پروسس و تصمیم‌گیری در این نوع کیس‌ها را آغاز کرده است. همچنین گفته شده که درخواست‌دهندگانی که کیس‌هایشان تأیید شده است، اجازه خواهند داشت به امریکا سفر کنند.
  • از نظر تعریف، "مهاجرین" به افرادی گفته می‌شود که از طریق برنامۀ اسکان مجدد مهاجرین امریکا (USRAP) به امریکا انتقال یافته‌اند؛ به این معنا که درخواست پناهندگی‌شان قبلاً تصویب شده و آنها پیش از ورود به امریکا وضعیت پناهندگی به دست آورده بودند.
  • حکومت می‌گوید افرادی که قبلاً ترتیب سفر شان گرفته شده بود ولی به دلیل ممنوعیت دچار تأخیر شدند، می‌توانند به امریکا سفر کنند، اما هزینه سفر و خرید تکت‌ها برعهده خودشان خواهد بود.
  • همچنین، درخواست‌دهندگانی که منتظر معاینات طبی هستند، نیز ملزم به پرداخت هزینه این آزمایشات از جیب خودشان می‌باشند. حکومت امریکا اعلام کرده است که افراد می‌توانند مستقیماً برای تعیین وقت معاینه با یک داکتر مورد تأیید تماس بگیرند. معلومات در مورد داکتران می‌تواند از طریق ویب‌سایت سفارت مربوطه که قرار است در آنجا مصاحبه انجام شود، دریافت گردد.
  • برای معلومات بیشتر در مورد پروسه I-730 برای پناهنده‌ها، به این لینک مراجع کنید. 

• اگر یکی از اقارب شما از طریق برنامۀ "اولویت ۳" (P-3 یا Priority 3) یا الحاق مجدد خانوادگی درخواستی برای آمدن شما به امریکا ثبت کرده باشد، ممکن است کیس شما نیز تحت تأثیر قرار گرفته باشد. برنامۀ P-3 بخشی از پروگرام USRAP است. بااین‌حال، در تاریخ ۲۵ فبروری، یک قاضی دستور داد که این توقف لغو گردد. هنوز معلوم نیست که حکومت چه زمانی پروسس این کیس‌ها را مطابق این دستور دوباره آغاز خواهد کرد.

• اگر شما از اتباع عراق یا سوریه هستید و یکی از اقارب شما از طریق برنامۀ خاص I-130 تحت پروگرام USRAP درخواست داده باشد که شما را به امریکا بیاورد، کیس شما ممکن است تحت تأثیر این تعلیق قرار گرفته باشد. ولی در تاریخ ۲۵ فبروری، قاضی دستور لغو توقف را صادر کرد. هنوز مشخص نیست، پروسس دقیقاً چه زمانی از سر گرفته خواهد شد. لازم به ذکر است، پروسس ویزه مهاجرتی از طریق پروسه معمولی I-130 که قبلاً توضیح داده شد، تحت تأثیر این توقف قرار نمی‌گیرد.

• اگر یکی از اقارب و یا کسی دیگر از طریق Welcome Corps برای شما درخواست کرده باشد، کیس شما ممکن است متأثر شده باشد. برنامۀ Welcome Corps بخشی از پروگرام USRAP است. باوجوداین، قاضی در ۲۵ فبروری به دولت دستور داد که توقف پروسس این کیس‌ها را بردارد. تاکنون، وضعیت روشن نیست که پروسس این قضایا چه زمانی مطابق با این دستور به حالت عادی باز خواهد گشت.

• اگر یکی از اقارب شما درخواست کرده باشد که از طریق برنامۀ کودکان خوردسال کشورهای امریکای مرکزی (Central American Minors Program یا CAM) شما را به امریکا بیاورد، کیس شما نیز به دلیل اینکه برنامۀ CAM شامل پروگرام USRAP است، ممکن است متأثر شده باشد. باوجوداین، قاضی در ۲۵ فبروری حکم کرد که توقف در پروسس برداشته شود، اما تاکنون روشن نیست حکومت پروسس این کیس‌ها را چه وقت دوباره فعال خواهد کرد. همچنان، IRAP گزارش داده است که پروسس موقت CAM نیز متوقف شده، اما دولت تاکنون اعلامیه رسمی در این خصوص نشر نکرده است و تفصیلات کامل موجود نیست.

آیا تعلیق روی پروسه‌های کمیساری عالی سازمان ملل متحد در امور پناهندگان (UNHCR) تأثیر دارد؟

خیر، این تعلیق پروسه‌های UNHCR یا تصمیمات UNHCR در مورد وضعیت پناهندگی یا اسکان مجدد را تحت تأثیر قرار نمی‌دهد. اما اگر UNHCR شما را برای اسکان مجدد به ایالات متحده معرفی کرده باشد و اکنون کیس USRAP داشته باشید، ممکن است کیس اسکان مجدد شما در ایالات متحده تحت تأثیر این فرمان اجرایی قرار گیرد.

اگر من از طریق USRAP به امریکا اسکان داده شده‌ام و اکنون در امریکا هستم، آیا این تعلیق روی وضعیت من در اینجا تأثیر دارد؟

این تعلیق تنها روی پناهندگانی تأثیر دارد که در خارج از ایالات متحده هستند و می‌خواهند از طریق USRAP وارد این کشور شوند. اگر شما در ایالات متحده هستید، این تعلیق روی وضعیت شما تأثیری ندارد. لطفاً برای معلومات بیشتر در مورد برنامه الحاق خانواده برای اقارب تان، بخش بالا را مطالعه کنید تا ببینید که آیا ممکن است این پروسه‌ تحت تأثیر قرار گرفته باشد یا خیر.

اگر من از طریق USRAP به امریکا منتقل شده باشم یا با ویزۀ SIV وارد شده باشم و از امتیازات پناهندگی بهره‌مند باشم، آیا قطع بودجه توسط اداره ترامپ برای نهادهای اسکان مجدد پناهندگان روی من تأثیر دارد؟

ممکن است. مستقل از تعلیق USRAP، اداره ترامپ به نهادهای اسکان مجدد در امریکا دستور داده است که استفاده از بعضی از بودجه‌های دولتی برای ارائه خدمات به پناهندگان را متوقف کنند. بعضی از این نهادها خدمات‌شان را ادامه داده‌اند، اما ممکن است بعضی خدمات متوقف شود یا تغییر کند. IRAP یک دعوای حقوقی علیه توقف خدمات دولتی به مهاجرین  نیز به راه انداخته است. 

منابع و معلومات بیشتر:

• پروسه اسکان مجدد مهاجرین در ایالات متحده امریکا چیست؟
• چگونه می‌توانم وضعیت درخواست پناهندگی‌ام به امریکا را بررسی کنم؟
• پروسه اسکان مجدد UNHCR چیست؟