این سند معلوماتی به تاریخ 19 می 2025 تجدید شده است

خلاصه:

این مقاله برای کسانی نوشته شده که سوالاتی در مورد سیاست‌های فعلی امریکا در زمینه اسکان مجدد مهاجرین دارند، از جمله "فرمان اجرایی" جدید که توسط رئیس‌جمهور ترامپ به تاریخ ۲۰ جنوری ۲۰۲۵ امضا شده است. این فرمان اجرایی به نام "تنظیم مجدد برنامه پذیرش مهاجرین ایالات متحده" شناخته می‌شود و برنامه اسکان مجدد مهاجرین امریکا را به طور موقت متوقف کرده است.

در این مقاله توضیح داده شده که این فرمان اجرایی شامل چه موضوعاتی است و چه تأثیراتی می‌تواند بر مهاجرین، به ویژه درخواست‌دهندگان فعلی یا بالقوه که پرونده مهاجرت دارند، داشته باشد. همچنین تشریح شده است که دعوای قضایی که توسط IRAP علیه تصمیم دولت برای توقف برنامه اسکان مجدد مهاجرین به راه انداخته شده، چگونه بر این فرمان اجرایی تأثیر می‌گذارد.

آیا مهاجرین هنوز هم می‌توانند به امریکا سفر کنند؟

پاسخ به این سوال پیچیده است و ممکن است با توجه به شرایط افراد مختلف، متفاوت باشد. برای درک بهتر این موضوع، لازم است تبعات عملی "فرمان اجرایی" بر برنامه اسکان مجدد مهاجرین، تغییرات در سیاست مهاجرتی امریکا، و قوانین فعلی که بر افرادی که قصد سفر به ایالات متحده را دارند، را مورد بررسی قرار داد.

برنامه اسکان مجدد مهاجرین در امریکا تحت نام "برنامه پذیرش مهاجرین ایالات متحده" یا "USRAP" شناخته می‌شود. "فرمان اجرایی" یک سند رسمی است که توسط رئیس‌جمهور صادر شده و ادارات دولتی را ملزم به اجرای اقدامات مشخصی می‌سازد.

به تاریخ ۲۰ جنوری ۲۰۲۵، رئیس‌جمهور ترامپ فرمان اجرایی بنام "تنظیم مجدد برنامه پذیرش مهاجرین امریکا" را صادر کرد. در این فرمان گفته شده است که دولت ایالات متحده باید برای یک مدت نامعلوم ورود مهاجرین به خاک این کشور را متوقف کند. در این فرمان همچنان گفته شده است که پروسه بررسی کیس‌های مهاجرتی که قبلاً در جریان بودند، به حالت تعلیق درآید. 

مدت کوتاهی پس از آنکه رئیس جمهور این فرمان را صادر کرد، نهادهای دولتی پذیرش درخواست‌های جدید مهاجرین را متوقف کردند و تمام کیس‌های در حال بررسی نیز به حالت تعلیق درآمدند. علاوه بر این، سفرها و برنامه‌های پرواز مهاجرینی که قبلاً مجوز ورود به امریکا را دریافت کرده بودند، لغو گردید.

آیا برنامه اسکان مجدد مهاجرین امریکا هنوز در حالت تعلیق است؟

پروژه بین المللی کمک با مهاجرین IRAP علیه دولت امریکا یک دعوای قضایی به ثبت رسانده و مدعی شده‌ که تعلیق و توقف برنامه پذیرش مهاجرین (USRAP) غیرقانونی می‌باشد. این دعوای قضایی هنوز در حال بررسی است، اما در حال حاضر، یک قاضی حکم صادر کرده که دولت موظف است این برنامه را از سر بگیرد. به دلیل چند حکم مختلف محکمه در این مورد، دولت حالا مکلف است تا سفر را صرف برای مهاجرین ذیل طی مراحل و اجازه دهد که "بصورت مشروط تایید شده اند":

1. مهاجرینی که قرار بود از 20 جنوری 2025 به ایالات متحده سفر کنند و 

2. آنچه را که محکمه بنام "علاقه اتکای قوی" از این سفر برنامه ریزی شده میداند، داشته باشند. 

اقامه دعوا

به تاریخ ۱۰ فبروری ۲۰۲۵، IRAP یک دعوای قضایی تحت عنوان "Pacito v. Trump" را علیه دولت در محکمه به ثبت رسانید. در این دعوای قضایی ذکر شده است که توقف برنامه پذیرش مهاجرین ایالات متحده (USRAP) و قطع بودجه مرتبط با آن از طریق یک فرمان اجرایی، غیرقانونی می‌باشد. این دعوی از قاضی در محکمه ایالات متحده درخواست نموده تا فرمان اجرایی و اقدامات دولت برای توقف برنامه USRAP را بررسی کرده و تصمیم بگیرد که آیا این فرمان جنبه قانونی دارد یا خیر.

وضعیت فعلی

به تاریخ 15 می 2025، یک قاضی حکم کرد که طی مراحل و سفر برای مهاجرین ذیل که "بصورت مشروط تایید شده اند" باید دوباره آغاز شود: 

1. مهاجرینی که قرار بود از 20 جنوری 2025 به ایالات متحده سفر کنند و 

2. مهاجرینی که "علاقه اتکای قوی" دارند و بصورت قضیه وار در مورد آنها تصمیم گرفته شده است. 

حکم محکمه صراحت دارد که هر مهاجری که قرار بود الی 3 فبروری 2025 سفر کند فرض بر این است که "علاقه اتکای قوی" دارند و طی مراحل و سفر این کیس ها باید فوراً از سر گرفته شود. مثالهای "علاقه اتکای قوی" شامل ترک خانه و وظیفه به دلیل تاریخ تعیین شده سفر میباشد، اما مثالهای دیگری نیز در این رابطه وجود دارد. 

در همین فرمان، محکمه گفته است که  یک مقام را بحیث مسئول پروسه تصمیم گیری در مورد کیس های مهاجرینی که تاریخ سفر هایشان بعد از 3 فبروری 2025 تعیین شده بود، تعیین خواهد کرد. 

شما میتوانید لینک اسناد و فرامین محکمه در این مورد را اینجا دریابید. 

این فرمان اجرایی چگونه بر کیس من تأثیر می‌گذارد؟

قبل از حکم قاضی در تاریخ ۲۵ فبروری که دستور داد دولت باید برنامه اسکان مجدد مهاجرین را "از حالت انجماد خارج کند"، دولت تمامی مراحل پروسس کیس‌های مهاجرین را متوقف کرد؛ این توقف شامل موارد زیر بود: 

• پذیرش ارجاعیه‌های جدید،
• ایجاد کیس‌های جدید،
• تنظیم مصاحبه‌ها،
• تأیید یا رد کیس‌ها،
• تنظیم معاینات صحی، و
• تنظیم پرواز برای افرادی که تمام این مراحل را تکمیل کرده بودند.

با این حال، دولت برخی از کیس های اتباع افریقا و "اقلیت های در معرض تبعیض" را که از طریق برنامه جدید در افریقای جنوبی درخواست میکنند، طی مراحل کرده است. 

آیا هیچ استثنایی برای توقف وجود دارد؟ آیا مواردی هستند که این قوانین جدید ممکن است قابل تطبیق نباشند؟

در فرمان اجرایی ذکر شده که برخی استثناء‌ها می‌توانند وجود داشته باشند. اما تاکنون مشخص نشده است که کدام نوع کیس‌های ممکن شامل این استثناء‌ها شوند. در این فرمان آمده است که دولت تنها در مواردی می‌تواند استثنا قایل شود که آن مورد خاص به نفع "منافع ملی" تشخیص داده شود و مهاجر مربوطه "تهدیدی برای امنیت یا رفاه امریکا" نباشد. با این وجود، در این فرمان توضیح داده نشده است که این عبارات به طور دقیق به چه معناست و دولت گفته است که آنها فقط میتوانند این پروسه را آغاز کنند تا تصمیم بگیرند که آیا یک کیس قابل استثنا است یا خیر. 

آیا میتوانم یک کیس جدید USRAP باز کنم؟

تا جایی که ما میدانیم صرف اتباع افریقا و "اقلیت های در معرض تبعیض" در افریقای جنوبی میتوانند در حال حاضر کیس های جدید USRAP را از طریق برنامه پذیرش مهاجرین افریقای جنوبی باز کنند. 

آیا این تعلیق برنامه Welcome Corps را تحت تأثیر قرار داده است؟

بلی، دولت ایالات متحده تمامی بخش‌های برنامه Welcome Corps را در قالب فرمان اجرایی رئیس‌جمهور متوقف کرده است، از جمله تعلیق پذیرش درخواست‌های جدید سپانسرشیپ و همچنان توقف پروسس درخواست‌های فعال. مهاجرین سپانسر شده توسط برنامه Welcome Corps که بصورت مشروط تایید شده بودند و بعد از 20 جنوری 2025 سفر هایشان ریزرف شده بود و علاقه اتکای قوی دارند هنوز هم باید طی مراحل شوند و سفر کنند.  

من یک افغان یا عراقی و درخواست‌کننده ویزه خاص مهاجرتی (SIV) هستم. آیا فرمان تعلیق یا تغییرات دیگر اداره ترامپ بر درخواست SIV من تأثیر می‌گذارد؟

شاید.

ثبت درخواست، مصاحبه‌ها، و دیگر مراحل پروسس: درخواست‌های SIV افغان و عراقی، مصاحبه‌ها و پروسس درخواست‌ها در سفارت‌ها و قونسلگری‌ها تحت تأثیر تعلیق قرار نمی‌گیرند، زیرا آنها بخشی از برنامه USRAP نیستند.

سفر: سازمان بین‌المللی مهاجرت (IOM) پروازها را برای دارندگان SIV افغان و عراقی متوقف کرده است. با این حال، دارندگان SIV هنوز می‌توانند سفر خود را به صورت مستقل تنظیم کنند.

مزایای مهاجرتی: به دلیل یک اقدام دیگر اداره ترامپ، ممکن است دارندگان SIV که به ایالات متحده می‌رسند، تحت تأثیر تغییرات بودجه برای سازمان‌های اسکان مهاجرین قرار گیرند. برای معلومات بیشتر، لطفاً بخش مرتبط با مزایای مهاجرتی در این راهنما را در پایین مطالعه کنید.

آیا تعلیق بالای کیس‌هایی مهاجرین افغان که از طریق برنامه P-1 / P-2 درخواست داده‌اند، تاثیر می‌گذارد؟

بلی، تمام درخواست‌های مهاجرتی، بشمول کیس‌هایی که از طریق برنامه P-1 / P-2 راجع شده‌اند، تحت تاثیر این فرمان اجرایی قرار می‌گیرند. 

آیا اداره ترامپ کمک به برنامه تخلیه افغان‌ها از افغانستان بنام "CARE را متوقف کرده است؟

از تاریخ ۲۸ جنوری ۲۰۲۵، حکومت امریکا پروازهای اختصاصی برای تخلیه افغان‌ها از افغانستان را متوقف کرده است. گزارش‌های خبری حاکی از آنست که حکومت این برنامه را در پایان سال جاری متوقف میکند، اما حکومت تا حال اعلامیه رسمی در این مورد منتشر نکرده است. 

یک عضوی از خانواده من درخواست کرده که من به امریکا رفته با آنها بپیوندم، آیا هنوز این امکان پذیر است؟

ما نمی‌توانیم پاسخ قطعی به کیس مشخصی بدهیم. با این حال، ما می‌دانیم این فرمان اجرایی چگونه بالای انواع مختلف کیس ها تاثیر می‌گذارد.

کیس‌هایی که تحت تاثیر این فرمان قرار نمی‌گیرند

• اگر اقارب شما یک پناهنده (Asylee) است و از طریق برنامه I-730 ("پیوستن به پناهنده") درخواستی برای انتقال شما به امریکا ثبت کرده باشد، در آنصورت کیس شما تحت تاثیر این فرمان قرار نمی‌گیرد.

• "پناهندگان" (Asylees) افرادی هستند که حیثیت پناهندگی را زمانی دریافت کرده که در امریکا حضور داشته است. اعضای خانواده پناهندگانی که از طریق پروسه I-730 درخواست کرده تا عضو فامیل شان با آنها در امریکا بپویندند، تحت تاثیر این فرمان اجرایی قرار نمی‌گیرند چون اینگونه کیس ها بخشی از USRAP نیستند. 

• معلومات بیشتر درباره برنامه I-730 اینجا یافت شود.

• I-130: اگر اقارب شما از طریق برنامه I-130 (درخواست پناهندگی بر مبنای خانواده) درخواستی برای انتقال شما به امریکا ثبت کرده باشد، در آنصورت کیس شما تحت تاثیر این فرمان قرار نمی‌گیرد.

• کسانی که شهروندی و اقامه دایمی امریکا یا "گرین کارت" دارند می توانند از طریق برنامه I-130 (پناهندگی بر مبنای خانواده) اقارب خود را به امریکا دعوت کنند چون اینگونه کیس ها بخشی از USRAP نیستند. معلومات بیشتر می‌تواند در اینجا یافت شود.

کیس‌هایی که تحت تأثیر این فرمان قرار گرفته‌اند

• اگر عضو فامیل شما یک مهاجر (refugee) است و از طریق فورمه I-730 و پروسه ("پیوستن به مهاجر") درخواستی برای آمدن شما به امریکا را ثبت کرده است: احتمال دارد که کیس شما از این فرمان متاثر شود. به دلیل تعلیق، نهاد‌های دولتی طی مراحل و سفر برای این کیس‌ها را متوقف کرده‌اند. معلومات بیشتر در مورد I-730 برای مهاجرین را اینجا دریابید. 

• اگر عضو فامیل شما از طریق برنامۀ "اولویت ۳" (P-3 یا Priority 3) یا الحاق مجدد خانوادگی درخواستی برای آمدن شما به امریکا را ثبت کرده است: ممکن است کیس شما تحت تأثیر قرار بگیرد.  

• اگر شما از اتباع عراق یا سوریه هستید و عضو فامیل شما از طریق برنامۀ خاص I-130 تحت پروگرام USRAP درخواست داده باشد که شما را به امریکا بیاورد: کیس مهاجرتی شما از طریق USRAP  ممکن است تحت تأثیر این تعلیق قرار بگیرد. اما طی مراحل ویزه مهاجرتی از طریق پروسه عادی I-130 که قبلاً توضیح داده شد، تحت تأثیر قرار نمی‌گیرد.

• اگر عضو فامیل شما و یا کسی دیگری از طریق Welcome Corps برای شما درخواست کرده باشد:  کیس شما ممکن است متأثر شود.

• اگر عضو فامیل شما از طریق برنامه خردسالان امریکای مرکزی (CAM) برای شما درخواست نموده باشد تا شما را به ایالات متحده بیاورد:  کیس مهاجرتی شما تحت تاثیر قرار خواهد گرفت، خاطریکه کیس های مهاجرتی CAM بخشی از پروگرام USRAP است.  IRAP همچنان اطلاع دارد که که طی مراحل پرول  CAM متوقف شده، اما حکومت در این مورد اعلامیه رسمی منتشر نکرده و ما در حال حاضر جزئیات بیشتر در این مورد را در اختیار نداریم. 

آیا تعلیق روی پروسه‌های کمیساری عالی سازمان ملل متحد در امور پناهندگان (UNHCR) تأثیر دارد؟

خیر، این تعلیق پروسه‌های UNHCR یا تصمیمات UNHCR در مورد وضعیت پناهندگی یا اسکان مجدد را تحت تأثیر قرار نمی‌دهد. اما اگر UNHCR شما را برای اسکان مجدد به ایالات متحده معرفی کرده باشد و اکنون کیس USRAP داشته باشید، ممکن است کیس اسکان مجدد شما در ایالات متحده تحت تأثیر این فرمان اجرایی قرار گیرد.

اگر من از طریق USRAP به امریکا اسکان داده شده‌ام و اکنون در امریکا هستم، آیا این تعلیق روی وضعیت من در اینجا تأثیر دارد؟

این تعلیق تنها روی پناهندگانی تأثیر دارد که در خارج از ایالات متحده هستند و می‌خواهند از طریق USRAP وارد این کشور شوند. اگر شما در داخل ایالات متحده هستید، این تعلیق روی وضعیت مهاجرتی شما تأثیری ندارد. لطفاً برای معلومات بیشتر در مورد برنامه الحاق خانواده برای اقارب تان، بخش بالا را مطالعه کنید تا ببینید که آیا این پروسه‌ تحت تأثیر قرار میگیرد یا خیر. 

اگر من از طریق USRAP به امریکا منتقل شده باشم یا با ویزۀ SIV وارد شده باشم و از امتیازات پناهندگی بهره‌مند باشم، آیا قطع بودجه توسط اداره ترامپ برای نهادهای اسکان مجدد پناهندگان روی من تأثیر دارد؟

ممکن است. مستقل از تعلیق USRAP، اداره ترامپ به نهادهای اسکان مجدد در امریکا دستور داده است که استفاده از بعضی از بودجه‌های دولتی برای ارائه خدمات به پناهندگان را متوقف کنند. بعضی از این نهادها خدمات‌شان را ادامه داده‌اند، اما ممکن است بعضی خدمات متوقف شود یا تغییر کند. IRAP یک دعوای حقوقی علیه توقف خدمات دولتی به مهاجرین  نیز به راه انداخته است. 

منابع و معلومات بیشتر:

• پروسه اسکان مجدد مهاجرین در ایالات متحده امریکا چیست؟
• چگونه می‌توانم وضعیت درخواست پناهندگی‌ام به امریکا را بررسی کنم؟
• پروسه اسکان مجدد UNHCR چیست؟